舟山市构建和谐劳动关系工作领导小组
关于印发《舟山市"双爱"活动推进计划(2014-2017年)》的通知

舟构建发〔2014〕2号

各县（区）构建和谐劳动关系工作领导小组，各成员单位：

《舟山市“双爱”活动推进计划(2014-2017年)》已经市构建和谐劳动关系工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　舟山市构建和谐劳动关系工作领导小组

2014年7月3日

舟山市“双爱”活动推进计划(2014-2017年)

　　为深入推进企业关爱职工、职工热爱企业活动(以下简称“双爱”活动)，全面提升全市和谐劳动关系发展水平，进一步促进职工体面劳动和企业持续健康发展，制订本计划。

　　一、指导思想和总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“劳动关系源头治理”工作主线，树立“企业兴则经济兴、职工稳则社会稳”的理念，充分发挥市场机制的决定作用，充分发挥企业和职工的主体作用，引导企业与职工同舟共济、共建共享，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，为舟山群岛新区建设提供有力支撑。

　　(二)总体要求。坚持党委领导、政府负责、工会推动、企业和职工参与，深入组织实施“双爱”活动推进计划，推动“双爱”活动进一步“扩量、提质”，健全构建和谐劳动关系的长效机制。到2014年底，全市规模以上企业“双爱”活动参与率达到100%；到2017年，已建工会的规下企业“双爱”活动参与率达到100%。

　　二、主要措施

　　(一)开展劳动合同签订“春暖行动”，实现“劳动有合同”。在用工季节性强、职工流动性大的行业推广应用简易劳动合同文本，指导帮助企业规范劳动用工行为，督促企业特别是小型微型企业加快提高劳动合同签订率和履行质量。到2017年，全市规模以上企业普遍与职工签订劳动合同，农民工和小微企业劳动合同签订率巩固在92%以上。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(二)开展职工增收专项行动，实现“工资有增长”。建立健全最低工资与经济发展联动机制，稳步提高最低工资标准，力争最低工资标准增长幅度适当高于社会平均工资增长幅度。完善工资指导线、工资指导价位和人工成本信息制度，推动企业和职工依法开展工资集体协商，签订工资协议，实现职工工资与企业效益、劳动生产率同步增长。到2017年，全市已建工会企业普遍推行工资集体协商。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(三)开展职工全员参保登记行动，实现“五险有保障”。着力打造“阳光社保”，强化社会保险服务管理工作。持续扩大社会保障覆盖面，全面实施职工社会保险全员参保登记工作，积极鼓励、引导职工依法参加社会保险，到2017年，力争实现本市户籍职工应保尽保。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(四)开展“安康杯”竞赛活动，实现“生产有安全”。组织职工开展安全生产隐患和职业危害排查整治，积极参与安全生产征文和班组安全建设成果展示，争创优秀安全班组。加强工伤预防工作，全面推进安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，提高职工劳动安全和职业健康意识。到2017年，全市已建工会企业参赛率达到90%以上。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(五)开展贯彻企业民主管理条例专项行动，实现“管理有民主”。进一步完善职工代表大会制度，积极推进厂务公开，探索职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等民主管理形式，畅通职工民主参与渠道，充分发挥职工在企业重大决策、规章制度制订等方面的民主参与作用，依法保障职工的民主管理权利。到2017年，职代会和厂务公开工作在全市规模以上企业实现全覆盖，已建工会企业达到80%。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(六)开展增进人文关怀专项行动，实现“精神有关怀”。以社会主义核心价值体系建设为主线，积极推进企业文化和职工文化建设。加强企业文化娱乐活动场所建设，组织开展丰富多彩文体活动。提高职工福利待遇，改善职工生产生活条件。开展送温暖、献爱心活动，帮助解决职工实际困难。每年为基层送电影200场、送演出50场以上。到2017年，建设500家省、市职工书屋示范点， 500家电子职工书屋。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(七)开展青春党建行动，促进“工作要敬业”。灵活设置党小组，探索组建“青春支部”，积极推进创意组织生活；围绕“点亮微心愿、共筑中国梦”主题，大力推进党员青年志愿服务活动；深化实施青年菁英成长计划，广泛开展创建“工人先锋号”、“十佳员工”、“优秀团队”等活动，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，引导职工立足岗位敬业奉献、争当先进、不断进取、成长成才。到2017年，在全市规模以上企业实现行动全覆盖。(市总工会、市委组织部、市委“两新”工委牵头，市人力社保局、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(八)开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，促进“技能要提高”。立足现代产业体系建设和经济转型升级的主题，广泛开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，引导和激励广大职工立足本职、苦练技能、岗位成才，在全市掀起学习技能的热潮。到2017年，完成不少于50个职业(工种)的市级比赛，组织参与赛前培训的技能劳动者达到5千人次，引领带动15万人次参加岗位练兵，高技能人才占技能劳动者的比例达到24%。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(九)开展职工合理化建议月活动，促进“经营要关心”。确定每年9月为职工合理化建议月。引导职工立足岗位实际，积极为企业降本增效、增产增收、节能减排和安全生产等建言献策，激活职工思维，激发职工潜能，激励职工热情，把职工的智慧和力量凝聚到促进企业发展上来，切实推动企业提高管理水平，实现持续健康发展。到2017年，职工合理化建议工作在全市已建工会企业实现全覆盖。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(十)开展“企业规章制度人人知”行动，促进“纪律要遵守”。企业通过微博、微信、定向短信、论坛等形式，定期将《职工守则》和其他各项规章制度的相关内容告知职工，指导职工持续学习了解单位规章制度，督促职工遵守劳动纪律和职业道德，服从企业生产经营管理，执行劳动安全生产规程。到2017年，在全市规模以上企业实现行动全覆盖。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(十一)开展“法律进企业”活动，促进“维权要理性”。组织好每年3月的全国12333统一咨询日、4月的“双爱”宣传周、5月的“浙江法治宣传月”、7月的劳动者权益保护宣传周、11月的维护农民工劳动保障权益普法宣传周、12月的“12·4”全国法制宣传日等活动。采取集中培训、举办研讨会、专题辅导等方式，充分利用厂报、宣传栏、内部网络、热线电话、职工法制学校等手段，组织开展多种形式的普法宣传活动，广泛宣传劳动保障法律法规，不断提高企业经营管理人员和职工的法制观念、法律意识和自我维权能力。加强人民调解组织建设，及时预防化解矛盾纠纷。大力推进企业法律顾问制度建设，为企业和职工提供优质高效法律服务。到2017年，全市规模以上企业普遍建立企业职工法制学校，每年开展普法教育活动不少于2次；200人以上企业普遍建立人民调解委员会；规模以上企业法律顾问覆盖率在2013年基础上翻一番。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　(十二)开展“心灵驿站”行动，促进“身心要健康”。在各地的职工服务中心和服务站、社区、工业园区，有条件的都要逐步开设“心灵驿站”(或“心理咨询室”)，采用职工喜闻乐见的方式开展心理宣传、心理咨询、心理疏导、心理援助等活动，给广大职工特别是新生代外来务工人员提供温馨的心理服务，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，营造良好人际关系，促进身心健康。(市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。实施“双爱”活动推进计划，是构建和谐劳动关系的重大系统工程。各级构建和谐劳动关系工作领导小组要切实发挥组织、监督、协调的作用。各级协调劳动关系三方四家要健全“双爱”活动组织协调机制，落实专门工作机构，完善县（区）和企业联系点制度(市三方四家联系企业名单见附件)，加强工作指导，深入基层、企业和职工，依靠群众推动计划顺利实施。

(二)明确责任分工。三方四家要牵头抓总，主动协调领导小组各成员单位，统筹规划目标任务，合力推进各项工作。各相关单位要加强内部协调，突出“双爱”主线，着力增强工作协同性和实效性。各县（区）要根据《推进计划》总体要求，围绕“规模以上企业双爱活动参与率100%”目标，制定具体的实施方案，确定辖区内各规上企业的联系分工，做到任务到岗、责任到人。各县（区）工作情况纳入劳动关系和谐指数评价体系进行考核。

(三)开展“双爱双评”。组织开展新一轮“双爱双评”，对“双爱”活动中涌现出的先进企业、关爱职工的优秀企业家和热爱企业的优秀职工进行表彰。(市人力社保局、市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联共同参加)

(四)强化宣传引导。充分发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的作用，加大对《推进计划》的宣传力度。要坚持面向基层，面向企业，面向广大职工，把企业和职工关心的热点问题作为宣传重点，尤其是要重点宣传“双爱”活动的重要意义、“六有六要”与企业和职工的切身关系、先进企业和职工的典型事迹等，为贯彻落实《推进计划》营造良好氛围。 (市委宣传部、市人力社保局牵头，市总工会、群岛新区企联/企协、市工商联参加)

附件.doc